6月炒股配资学习,就在德黑兰遭受核弹袭击之际,发生了一件奇怪的事情:伊朗原油出口量一度飙升。尽管遭到轰炸,伊朗的石油运输并未受到影响。
虽然美国总统唐纳德·特朗普可能不希望以色列轰炸能源设施,但伊朗成功的原因很简单:制裁不再有效。至少,不再像最初设想的那样有效。
制裁被认为是强制性手段,会造成经济痛苦,直到一国改变其行为。然而,实际上,各国抵制制裁,一边承担成本,一边探索规避制裁的方法。制裁非但没有改变国家行为,反而改变了市场,重塑了经济关系,将石油输送到围绕地缘政治而非商业逻辑构建的渠道。
如今,以石油制裁作为强制手段的时代即将终结。尽管华盛顿仍有许多人试图加倍制裁,以此作为与中国脱钩的工具,但美国的政策转向其他破坏性较小的工具将更加有利。
7 月 15 日,一群鸟飞过巴格达多拉炼油厂燃烧的天然气火炬。
伊朗和俄罗斯的案例表明,石油制裁作为经济治国工具的兴衰。 2018年美国退出伊核协议后,重新实施的制裁导致伊朗石油出口下降,因为其在西欧和东亚的传统客户转向了其他来源。受新冠疫情影响,伊朗石油出口在2020年几乎降至零。
然而,疫情相关限制措施结束后,中国对伊朗原油的采购量激增,近期增至近200万桶/日,并带动伊朗原油出口总量回升至制裁前的水平。
伊朗石油市场非但没有消失,反而因制裁带来的新现实而重塑。虽然传统客户仍然不愿接触伊朗石油,但对那些未受制裁影响的买家来说,伊朗石油的吸引力却有所提升。
与对伊朗的制裁不同,华盛顿2022年对俄罗斯石油的制裁针对的是该国的财政,而非实物流通。七国集团价格上限等措施旨在限制俄罗斯的收入能力,同时又不将俄罗斯的出口从市场上剔除——西方领导人认为,这将对价格产生负面影响。
但针对俄罗斯收入的举措并未像预期那样奏效。尽管面临压力,俄罗斯财政还是顶住了压力,不过,就像其他产油国一样,莫斯科也在努力应对油价下跌。由于被挤出了其产品的天然市场欧洲,俄罗斯现在只能通过迂回路线将原油运往亚洲,而亚洲的炼油厂对原油的需求很高。制裁为印度提供了颇具吸引力的商业漏洞,印度的炼油厂以大幅折扣购买俄罗斯原油,然后将产品转口出口到欧洲,从中赚取丰厚利润。
这两种制裁都没有改变国家行为。伊朗顶住了美国对其核计划的压力,而俄罗斯在乌克兰问题上也未做出让步。试图将这两个国家——以及委内瑞拉——孤立于全球石油市场之外的努力,反而使这些产油国依赖于中国的需求,反过来,又为中国提供了原油和其他产品的固定来源。
制裁还带来了其他负面影响。制裁虽然略微削弱了俄罗斯和伊朗的经济,但总体而言却强化了两国的威权政权。资金如今流向了更少的人之手——这激励了主导这些政权的行为体维持制裁。此外,制裁的收益递减。随着德黑兰和莫斯科对全球经济的敞口减少,进一步制裁行动的损失也更小。尽管美国基于对非法石油网络的深入了解,不断推出新措施,但它们无法完全阻止石油流动。
美国近期的政策举措反映了这些缺陷。特朗普批准对伊朗实施打击,实际上默认了经济压力不会促使德黑兰做出让步(尽管目前尚不清楚轰炸是否会取得更好的效果)。此外,特朗普近期威胁大幅升级对俄罗斯的制裁和关税,在很大程度上被视为一种 谈判策略。
这涉及到石油制裁的另一个限制因素:如果制裁过度,美国可能会冲击市场并抬高油价。正因如此,特朗普不太可能对任何购买俄罗斯原油的国家征收100%的关税,就像他不愿对伊朗石油征收关税一样,而且当伊朗与以色列的战争结束时,石油供应没有中断,他似乎也松了一口气。
随着石油制裁作为强制手段的效用减弱,现在是时候思考一下它究竟有何用处了。即使制裁无法改变国家行为,一些人或许会认为,它们仍然可能有助于强行将华盛顿与中国脱钩,因为中国仍在大量进口美国石油和其他能源产品。
然而,即便如此,制裁也存在风险。尽管美国针对俄罗斯和伊朗的措施使其支离破碎,但全球石油市场依然流动性充沛,所有主要消费国的价格都可能因此受到影响。尽管美国及其盟友已将俄罗斯和伊朗推向中国炼油厂的怀抱,但针对中国这样的经济行为体——中国是全球最大的能源进口国,消耗着全球10%以上的石油供应——的制裁行动并非如此容易遏制。
华盛顿不应加倍下注,而应重新评估石油制裁的效用,或者更大胆地考虑彻底放弃这一努力。对伊朗,美国可以以解除制裁为诱饵,促使其签署核协议,同时承认其有效限制伊朗石油出口(除轰炸外)的能力有限。对俄罗斯,美国应该采取类似的转变,更多地依赖其他手段,包括扩大对乌克兰的支持以及打击俄罗斯的武器出口。
对于俄罗斯和伊朗,美国可以继续实施定向制裁,限制个人、企业和政府机构在西方金融网络中运作的能力。这或许不会削弱他们生产和出口石油的能力,但确实会限制他们从中获取更大利润的能力。
石油制裁可以维持炒股配资学习,但幻想制裁能有效改变伊朗或俄罗斯的行为,纯属妄想,必须摒弃。
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